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    國務院部門行政審批事項削減超40% 營商環境建設進入法治化新階段

    2019-10-31 03:04  來源:證券日報 吳曉璐

        主持人孫華:近年來,黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革、優化營商環境。今日本報特對今年以來,國家層面出臺的優化營商環境的相關政策文件、以及各地涌現出的一大批“放管服”改革的創新做法進行梳理。

        本報見習記者 吳曉璐

        沒有最好,只有更好。今年以來,國務院及相關部門出臺多個政策,從吸引外資、促進公平競爭、保護知識產權、提升國際貿易便利化等多方面優化營商環境。

        近日,在全國優化營商環境經驗交流會上,國家發改委副主任林念修介紹道,近年來,中國不斷推進市場化改革,圍繞減審批、降成本、壓時限,持續向市場主體放權讓利。截至目前,國務院部門行政審批事項削減超40%,工業生產許可證種類壓減三分之一以上,取消、停征、減免中央和審計政府行政事業性收費超1000項,企業開辦、不動產登記等事項辦理時間壓縮50%以上。

        萬博新經濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示,隨著國家層面政策的出臺,各地方政府預計將會陸續出臺具體的實施方案和地方性的條例法規,有利于推進市場環境、法治環境的完善。

        “在治理能力和治理體系方面,政府越來越強調市場化和法治化,對于優化營商環境來說,是一個非常重要的方向。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對《證券日報》記者表示。

        近日,《優化營商環境條例》(簡稱《條例》)頒布,《條例》確立了對各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規范,為營造法治化營商環境奠定基礎。

        “《條例》的頒布,標志著營商環境建設進入法治化新階段,營商環境優化的方向、總體方案和思路已經確定,后續的落實、評價和改革是未來營商環境的重點。”劉哲對記者表示。

        劉哲表示,《條例》涉及市場主體保護、市場環境、政務服務、監管執法、法治保障等各個方面,明確了對新技術、新產業、新業態、新模式的包容審慎監管態度,同時鼓勵金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度,合理增加中長期貸款和信用貸款支持,對于中小企業、民營企業和新興企業受益最為明顯。

        “資本市場方面,今年科創板的推出、創業板和新三板改革,以及鼓勵股權投資基金的發展,為創投型、創新型企業的發展提供支持,改善企業融資環境。另外,監管層嚴厲打擊對擾亂市場公平和秩序的一些行為,增加違法違規成本,也是對營商環境的改善。”趙錫軍對《證券日報》記者表示。

        今年以來,國務院常務會議多次關注營商環境的建設情況。6月25日,國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議,中共中央政治局常委、國務院總理李克強指出,深化“放管服”改革、優化營商環境,要堅持市場化法治化國際化原則。

        10月16日,國務院常務會議原則通過《關于進一步做好利用外資工作的意見》(簡稱《意見》),《意見》從四方面提出20條穩外資政策措施。另外,為積極促進外商投資,加強對外商投資合法權益的保護,今年“兩會”期間,十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。

        10月26日,十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過關于授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定的決定,根據決定,在自貿試驗區內,暫時調整適用對外貿易法、道路交通安全法、消防法、食品安全法、海關法、種子法等六部法律的有關規定。意味著我國自貿區“證照分離”改革邁出新步伐,營商環境進一步優化。

        “目前,各個自貿區都有一些創新性的做法,打通各個環節,建立一個高水平、符合國際標準的營商環境。這些創新性的做法一旦取得成功,預計未來會在其他地區復制推廣。”趙錫軍表示。

        趙錫軍表示,目前,優化營商環境是政府和社會各界的共識。今年以來,國務院出臺一系列文件,商務部、發改委、財政部、稅務總局以及金融機構都出臺了一系列跟部門相關的提升營商環境的措施,這些政策措施和法律法規的出臺,形成了制度氛圍。除此之外,各地政府清理了很多不利于營商環境改善的制度,進行了大幅度的改革,掃清了營商環境舊的體制機制方面的問題。

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